เกษตรกรเป็นคนส่วนใหญ่ของประเทศ ปัญหาที่สำคัญของการเกษตร คือ การขาด
เงินทุนในการ ประกอบอาชีพการเกษตร ไม่มีอำนาจต่อรองในเรื่องราคาปัจจัยการผลิต และราคาผลิตผลการเกษตรที่ผลิตได้ อำนาจในการกำหนดราคาตกอยู่ในมือพ่อค้าทั้งสิ้น เกษตรถูกเอารัดเอาเปรียบมาโดยตลอดต้องซื้อปัจจัยการผลิตในราคาสูงและต้องขาย ผลิตผลที่ได้ในราคาต่ำ ทำให้ขาดทุนและมีฐานะอ่อนแอ ลง แม้ว่าในปัจจุบันจะมีสถาบันเกษตรจำนวนมาก ได้แก่ สหกรณ์การเกษตรและกลุ่มเกษตรกร แต่ก็ไม่สามารถสร้างอำนาจต่อรองได้มากนัก เนื่องจากแต่ละสถาบันเกษตรกรดำเนินการในลักษณะต่างคนต่างทำไม่ได้ร่วมกันทำ ทำให้ไม่เป็นขบวนการที่เข้มแข็งพอ
ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เป็นธนาคารที่มีวัตถุประสงค์ให้ความช่วยเหลือทางด้านการเงินแก่เกษตร และสหกรณ์การเกษตร ในแต่ละปี มีการจ่ายเงินกู้เพื่อการผลิตการเกษตรเป็นจำนวนกว่าแสนล้านบาทให้แก่เกษตรกร ลูกค้านับล้านครัวเรือน จำนวนเงินกู้ดังกล่าวเกษตรกรนำไปซื้อวัสดุอุปกรณ์การเกษตร (วก.) ตลอดจนสิ่งจำเป็นอื่นได้แก่ เครื่องอุปโภคบริโภค ทำรายได้ให้แก่พ่อค้าเป็นเงินมหาศาล ผลิตผลที่ผลิตได้ในแต่ละปีมีมูลค่าหลายแสนบาทเช่นกัน เกษตรกรลูกค้าของ ธ.ก.ส. ได้ประสบปัญหาเดียวกับเกษตรกรโดยทั่วไป คือ ต้องซื้อ วก. ในราคาสูง แต่จำหน่ายผลิตผลได้ในราคาต่ำ ธ.ก.ส. ตระหนักถึงปัญหานี้เป็นอย่างดี จึงพยายามช่วยเหลือลูกค้าภายในขอบเขตที่สามารถกระทำได้ คือ ในด่านการจัดหา วก. ธ.ก.ส. ทำหน้าที่เป็นตัวกลาง จัดการให้เกษตรลูกค้าได้ซื้อตลอดจนช่วยเหลือในการต่อรองราคา การช่วยเหลือดังกล่าว ธ.ก.ส. ได้เริ่มมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2523 เป็นต้นมา ปรากฏผล เป็นที่น่าพอใจขอเกษตรกรลูกค้าโดยทั่วไป
อย่างไรก็ตาม การช่วยเหลือของ ธ.ก.ส. ดังกล่าว แม้ว่าจะช่วยแก่ปัญหาของเกษตรกรได้ในระดับหนึ่ง แต่ยังไม่ก่อให้เกิดจิตสำนึกในการร่วมมือร่วมในผนึกกำลังให้เป็นปึกแผ่นใน การสร้างอำนาจต่อรองที่แท้จริง ซึ่งเป็นพื้นฐานใน การช่วยเหลือตนเอง และช่วยเหลือซึ่งกันแลกัน ธ.ก.ส. จึงเห็นว่าเกษตรลูกค้าจำเป็นต้องมีสถาบันเป็นของตนเอง “สหกรณ์การ เกษตร”
เป็นองค์กรที่ เหมาะสมสำหรับเกษตรกรลูกค้า ธ.ก.ส. สหกรณ์การเกษตรเป็นองค์กรที่ ธ.ก.ส.
สามารถเข้าไป สนับสนุนทางด้านการเงินได้อย่างเต็มที่ และควรเป็นสหกรณ์ขนาดใหญ่ในระดับจังหวัด เพื่อให้สามารถเลี้ยงตัวเองได้ โดยดำเนินธุรกิจซื้อและขาย เป็นหลัก ส่วนด้านสินเชื่อ ให้เกษตรกรลูกค้ารับบริการจาก ธ.ก.ส.
เริ่มก่อตั้งเป็นสหกรณ์การเกษตรเพื่อการตลาดลูกค้า ธ.ก.ส เชียงใหม่ จำกัด ในวันที่ 9 พ.ย. 2532 ซึ่ง ก่อตั้งเป็นแห่งแรกในประเทศไทย
